今年来，为破解基层社会治理难题，黎平县坚持党建引领，以“1+4”(农村基层党组织建设+“一中心一张网十联户”“村规民约”“院坝协商”“产业振兴”)为小切口进行有效探索，切实推动农村基层党建高质量发展。

　　一、增强农村基层党组织建设“两个功能”。一是坚持政治引领。把党性教育作为锻造对党绝对忠诚的政治品格和鲜明底色的重要抓手，以黎平会议会址、黎平会议纪念馆等59处红色教育基地为依托，创新推出党员干部教育“五个一”行动(即参加一次红色教育、接受一次红色洗礼、参观一次红色村庄、聆听一次红色故事、接受一次廉政教育)，推动全县党员干部思想统一、意志统一、行动统一。二是强化能力提升。深入开展村党组织书记学历提升、示范培训、结对帮扶、擂台比武和双培双带“五个一批”工程，开展能力提升培训班，优选50名村(社区)党组织书记到粤港澳大湾区进行重点培训，有效解决村级党组织书记能力不强、不够稳定的问题。三是注重示范带动。采取县领导包保、乡镇党委书记领衔的模式，在全县创建73个党建引领示范村，同步提升51个重点村，通过“示范引领、重点提升”，将资金、项目、人力等要素聚焦，“一村一策”制定工作方案，持续夯实基层战斗堡垒。

　　二、用活农村社会治理“三个载体”。一是抓实“十联户”推动农村社会治理。抓住“一中心一张网十联户”中联户长形同虚设，作用发挥不好问题，按照“联户推、片警审、支部核”的程序，推荐长期在家、群众信任、有意愿的9627名户主担任联户长，从信息采集上报等简单事务做起，有效消除联户长畏难情绪。同时，将联户长履职情况纳入“积分超市”管理、晋升为网格长、发展为党员等渠道，有效激发联户长履职积极性。二是以“村规民约”推动农村自我管理。摆脱村规民约统一模板模式，重点在通俗易懂、务实管用、便于操作、群众参与上发力，吸纳寨老、老党员、老村干等各方能人组建村规民约执行委员会，采取全过程人民民主模式，每年围绕群众最关切、最突出、最急迫的1-2个突出问题进行协商修订，使村规民约聚民意、接地气、能落地。三是以“院坝协商”推动农村移风易俗。充分发挥政协组织和政协委员的桥梁纽带作用，按照“不建机构建机制”原则，就近就地搭建“院坝协商”平台321个，围绕移风易俗等群众关注的民生问题和农村社会治理开展“有事好商量，商量有好事”活动751场，革除大操大办、高价彩礼、滥办酒席等陈规陋习7类，倡导了文明新风。 三、促进集体经济和农户稳定增收。一是强化党建引领。把发展壮大村集体经济作为“书记工程”，分类制定县、乡、村三级村级集体经济发展规划，成立以县委书记和县长任双组长的村级集体经济发展领导小组，46名县级领导、98家县直部门、110个村(企)与全县304个村(社区)建立结对帮带机制，形成发展壮大村级集体经济强大合力。二是找准发展方向。紧紧围绕林业主导产业和“两茶两药一畜”优势产业布局，按照“乡乡有主导产业、村村有特色项目”的目标，在中部坝区采取“稻+鱼+蛙”、北部山区采取“果林+家禽+牲畜”、南部地区采取“中药材+油茶+茶叶”等形式发展生态立体循环有机农业，构建起多元发展局面。三是提升内生动力。用好“桥头堡”利好政策机遇，引进央企中林集团落地黎平推进林产业，培育国储林示范村38个，使传统产业真正成为富民产业，让群众充分享受绿色生态红利。同时，用资金、政策、项目等鼓励146名返乡能人领办合作社和企业，带动村级集体经济和农户增收。(赵光平、吴邦伟)

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