冬日清晨，万山区旺家花园易地搬迁安置区，美得令人陶醉。

　　太阳初升，东边天空一片红亮，远处仁山呈黛色，深深浅浅，纵横错落地排列在苍蓝天空里。马路宽阔平坦，连绵逶迤，将一片片楼房串联，白墙黛瓦，人似画中游。

　　搬出穷乡，圆梦小康，这是铜仁几代山里人的唯一出路。

　　“十三五”来，铜仁在全市建设144个易地扶贫搬迁安置点，将近30万名山区群众搬出大山，融入城镇、走向幸福。

　　易地扶贫搬迁，是“挪穷窝”与“拔穷根”的治本之举。几年来，铜仁充分发挥高质量党建引领作用，坚持党建引领抓治理、抓就业、抓服务、抓文化，创建居安、业安、身安、心安“四安家园”，助推搬迁群众适应新家园、融入新生活、实现新梦想。

党建引领抓治理，探索“居安”新路径

　　“家门口上班，孩子就近念书，不像以前在家务农要翻山越岭，外出打工又放心不下家里的家人，还能自己经营一家便利店……”杜松说，现在这里就是自己的家，住起来很安心。

旺家社区党群服务中心。

　　两年多时间来，从沿河土家族自治县夹石镇山羊村搬进碧江区响塘龙社区，杜松和家人开启“一步住上新房子、快步过上好日子”的幸福新生活。

　　住有所居是实现居安的前提，但只有住所是远远不够的。为更好地服务好144个安置点近30万搬迁群众，铜仁坚持把党的全面领导落实到搬迁社区最基层，把党建引领基层治理延伸到搬迁社区最末端，把党组织领导下的居民组织推进到搬迁社区最前沿，最大限度把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，建立起“1+3+X”领导机制，和“党委领导+工青妇主体+其他组织力量、社会力量、市场力量参与”的组织构架，按跨区县、县城、集镇、村寨“四型”建立健全易地扶贫搬迁基层党建体系，构建“街道党工委+社区党委+片区(网格)党支部+楼栋党小组”的组织链条，打通服务群众“最后一公里”。

　　群众安居乐业，离不开高效可靠的为民服务队伍建设。近年来，市县先后选派41名干部担任易地扶贫安置社区党组织书记，配备专职党务干部221人，选派常驻工作人员1005人，确保搬迁社区有人办事；各社区纷纷推行社区党组织领导下的社区自治、法治、德治“三治融合”治理模式，构建共建共治共享的现代社区治理格局，统筹资金资源，按每年不低于5万元标准保障社区运转经费，每年不低于10万元标准保障社区服务群众专项经费，确保搬迁社区有钱办事。

　　搬得出，稳得住，能致富。铜仁还坚持通过“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，在全市各个搬迁社区新建和改扩建配套学校(幼儿园)68所，配置医疗机构133个，新建社区综合服务中心(站)48个，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

党建引领抓就业，创新“业安”新模式

　　“搬到城里来后，既可以在家门口就业，也可以自己创业，真是太方便了。”在万山区旺家花园，许平正忙着和姐妹们“织花造叶”。

旺家社区搬迁群众许平钩织的手工艺品。

　　许平是2019年搬到旺家社区的一名搬迁群众，为照顾家中两个年幼的孩子，一直赋闲在家。一次偶然的机会，许平接触到毛线钩织的技巧，并在社区的支持下，开设了一间手工艺工作室，带动社区搬迁群众钩织手工艺品实现就业增收。

　　坚持以人民为中心的发展思想，优先解决好搬迁群众的就业问题，确保稳得住、逐步能致富，是铜仁易地搬迁社区工作的中心环节。

　　铜仁各社区搭建的“党组织+就业服务中心+人力资源公司+群众务工”共享平台，使各移民社区就业组织化程度不断提高。通过资金倾斜、组织输出、就近就业、培训提升、公益岗位、创业带动、定向引才等“七个一批”政策解决搬迁户的就业问题；据相关数据显示，近年来，全市搬迁劳动力就业13.88万人、户均2.21人，实现一户一人以上就业、零就业家庭动态清零。

　　此外，莞铜协作、苏铜协作也为搬迁居民们解决了不少就业的“大问题”。面对持续蔓延的疫情，2022年6月，铜仁市人社局与东莞市人社局以“不裁员、少裁员，优先转岗安置和就地兜底保障”铜仁籍务工人员为主要内容，签订了《稳岗就业协议》，同时还借助苏州友好帮扶工作机制，参照东莞协议达成的8个方面合作事项，签订《苏州·铜仁劳务合作协议书(2022年—2025年)》，5000多名搬迁群众在东莞等地实现稳定就业。

党建引领抓服务，开启“身安”新生活

　　“小孩每天放学后去哪里?城里车辆多路网多，万一走丢了怎么办?老人家没人照顾怎么办?”对大多数搬迁家庭来说，老人和小孩始终是他们搬到城里后需要考虑的问题。搬迁群众侯召华刚搬来时就因为这个问题睡不着觉。

　　侯召华有两个女儿，都在安置点附近上小学。为了每天接女儿上下学，他不得不放弃工作。

　　“女儿四点半左右就放学了，如果工作的话，四点半肯定还没下班，女儿回家没人管，学习也没人管，怎么还能安心工作。”侯召华说。

　　为解决搬迁群众照顾老人小孩问题，铜仁市整合各类社会资源，在各安置点开设“四点半课堂”，聘请教师志愿者专门辅导学生学习，周末还开设舞蹈、书画、音乐等兴趣班，供学生免费学习，并开设日间照料中心，配备象棋、扑克、按摩椅、书法等设施，推动搬迁群众公平享受公共资源和社会福利。

　　树牢为民办事的政绩观念和人民至上的价值理念，通过党建引领抓好医疗、教育、社保、物业、便民等公共服务，让搬迁群众搬得舒心、住得放心，是社区干部们的共同追求。为此，铜仁搬迁点的各社区干部们抓好党群、教育、卫生、社保和物业等基础性、关键性服务，为群众办好事，让孩子上好学，让群众就好医，给群众兜好底，让群众住好家。

　　铜仁市各社区通过“9+3”活动，优化学校布局，加强搬迁安置社区学校师资建设，配套学校334所，配备14206名优秀教师，确保搬迁群众子女就近能上好学；在全市范围内为144个安置点配备专技人员1896人，定期组织县级以上医院医务骨干到安置点开展巡回医疗，落实定点医疗机构“先诊疗、后付费”政策，安置点常住人口家庭医生签约服务率达100%，医疗服务实现全覆盖；全市统筹做好城乡居民基本医疗保险、基本养老保险等社会保障政策转移接续，制定安置点殡葬服务惠民政策，及时将符合条件的困难搬迁群众纳入社会救助保障范围，做到应保尽保；大力实施“红色物业”工程，构建“社区党组织+居委会+业委会+物业”的“四位一体”管理机制。江口梵瑞社区成立集体经济物业公司，开展“红色引领、黄色预警、绿色便民”行动，群众市民意识逐步提高，物业费缴纳率达98%。

　　如今，在各个移民安置区，楼房、砖瓦院落星罗棋布，家家户户通上了自来水，孩子就近上学，看病也在住地社区，各居民点文化广场上，大爷大妈跳起了广场舞，宽阔笔直的柏油马路打通高质量脱贫“任督二脉”，穿行的车队将农副产品销往各地，搬迁移民拧成一股绳，铆足劲奔小康。

党建引领抓文化，共建“心安”新家园

　　“我每天都到小区老年活动中心玩，那里有象棋、书法砚台、按摩椅、康复训练梯、电动轮椅等各类健身器材和娱乐设施，我还在这里交到了几个朋友，每天都过得很充实。”站在大龙大德新区老年活动中心门口，从德江县合兴镇搬来的徐作祥满心欢喜。

　　徐作祥老人在新家园能够过得如此心安，得益于铜仁市各级各部门持续的服务供给。社区环境变好了，居民们对文化生活的需求也变得旺盛起来。

　　铜仁坚持党建引领，加大对搬迁群众的文化浸润，开展丰富多彩的活动，不断提升幸福感、获得感和安全感，依托道德讲堂、市民夜校等，宣传党的路线方针政策，讲好勤劳致富的搬迁故事。

　　同时，以新时代文明实践中心为载体，常态化开展系列文明评选活动，激发群众文明内生动力，提升文明素养，建立文明激励机制，以“春晖励志超市”“文明储蓄所”等为载体，引导群众积极参与社区治理，广泛开展群众乐于、便于参与的群众性文艺及体育活动，建设安置点追梦书屋118个、心理咨询室59个，使搬迁群众的归属感不断增强，让搬迁群众在安居乐业中感党恩、听党话、跟党走。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大环境下，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，既是巩固脱贫攻坚成效的必然要求，更是真正推动易地搬迁户融入地方生产生活、实现长久脱贫致富的现实要求。在社区工作人员和居民们的共同努力下，铜仁各易地搬迁社区实现了从“各自为战”到“共同奋战”，从“单一服务”到“组团服务”，从“授人以鱼”到“授人以渔”，从“条块治理”到“协防共治”，从“背井离乡”到“睦邻友好”的，“居安、业安、身安、心安”新时代“四安家园”新飞跃，搬迁居民们安居乐业的新生活，也变得更有盼头，更有未来。

　　千年梦想，今朝梦圆！曾经他乡，如今家乡。

　　新增的公交路线、社区服务、乡愁馆，周边的电子厂、服装厂、玩具厂……而今，搬迁点的群众正享受着新生活和新机遇带给他们的崭新人生，携手走好共同富裕之路。(李紫英)