贵州文化网讯   10年爬坡过坎，10年风雨兼程，10年春华秋实，10年硕果累累。

“黔桂登晒联合党支部”是黔桂两省（区）黎平县与三江县共同探索建立的，多年来，该党支部总结出跨省（区）接边地区社会治理的“十联工作法”（治安联防、警务联动、纠纷联调、困难联帮、活动联谊、村务联议、产业联兴、资源联享、问题联治、平安联创），成功地破解了接边地区基层党建、乡村治理、经济发展、矛盾纠纷调处等一系列的难题，促进接边地区生产发展，社会安定，民风朴实，和谐相处，助推黔桂登晒侗寨发展发生历史性巨变。

创建边界“新党建”。结合接边地区“一村两省”的实际，建立联合党支部，龙额镇与富禄乡协商，达成共识，在登晒村建立了首个跨省联合党支部，选举产生村两委班子，贵州籍、广西籍班子成员各占一定数量。先后在登晒召开“黔桂登晒联合党支部党建工作交流研讨会”，建立了联合党支部的一系列管理制度，共建“黔桂党务政务宣传长廊”，打造黔桂联合党支部展览室建设，建立黔桂登晒联合关工委和黔桂登晒联合党校，拓宽党建工作思路，事务“联议”活动，取得了实实在在的效果。推行强化党务、规范村务、优化服务、协调事务“四务合一”，切实把党员群众服务站“用起来”、“活起来”，实行事务联议以来，村“两委”组织的“联议”达60余次，参与群众近3万人次，主要联议事项如人饮消防工程、通村水泥公路硬化工程等工程建设，投入资金达1000余万元。

近年来，“黔桂登晒”通过坚持“联合党支部”引领、村民自治原则，将改善农村人居环境整治纳入《村规民约》，让两省（区）群众自己制定、自己监督、自己遵守。通过将村“两委”、网格长、寨老、护林员等力量凝聚到本村治理工作中来。通过划分环卫责任区，由“联合党支部”书记、副书记、党员分片进行责任包保，明确责任目标任务，合理配置保洁人员，确保动态保洁，做到垃圾天天有人扫，日日有人清。定期组织两省（区）群众积极主动参与和投入环境整治工作中，坚持“每周一大扫，一天一保洁”的环境整治和卫生保洁机制。对环境卫生整治效果好的户发放“卫生文明户”、“好媳妇”荣誉牌或纪念品，并张榜公布。黔桂登晒先后获得国家授予“民主法治示范村”荣誉称号及贵州、广西省、州、县、乡镇等殊荣50多项。

结成边界“一家亲”。以改善群众生产生活条件为出发点，加大接边村寨基础设施建设。黎平县、三江县在登晒村联合建设了黔桂村委会、黔桂鼓楼、黔桂戏台、黔桂步道、黔桂油路、黔桂卫生室等一系列“黔桂字号”基础设施，其中黔桂鼓楼、黔桂凉亭、黔桂戏台已成为两县接边地区群众团结和睦的象征。两县共同出资20万元，改善村两委办公条件，黔东南州交通局投入432万元兴修登晒通村水泥“小康路”，广西三江县水利局投资65万元修建消防人饮“小康水”，贵州投入18万修建传承室“小康房”等“小康字号”基础实施建设相继建成。黎平出资80万元、三江出资65万元兴建“黔桂小学综合教学楼”，办学条件逐步得到改善。

黔、桂两省(区)三县接边四乡(镇)联防联调联谊第一次工作会议在登晒举行，共商创建平安和谐边界相关事宜，探索推出了干群“联谊”、 治安“联防”警务“联动”等“七联工作法”和“八联工作法；贵州省、黔东南州在肯定黔桂平安边界建设中，创新推出“八联工作法”的同时，对“八联工作法”进行适当调整，加上了“平安联创、问题联治”，形成“治安联防、警务联动、纠纷联调、困难联邦、活动联谊、村务联议、产业联兴、资源联享、平安联创、问题联治”的“十联工作法”，为打造省际平安新边界，共铸黎平和谐南大门夯实基础。

联手共护“大团结”。围绕同步小康，登晒村打破“区划界限”，村小学由龙额镇安排2名教师、富禄乡安排1名教师，使“一村两省”的学生共同在一所学校就读。由登晒村出地、三江县出资，建设免费午餐食堂，全校学生同享“两免一补”、免费午餐等待遇。推进“希望在山”工程，引导农户充分利用本村的荒山荒坡资源，大力发展种养殖业。积极推进两省（区）交界产业合作，实行项目联建，共推两省（区）接边地区产业协调发展。

十年来，黎平县帮助登晒村发展油茶产业，送去了950亩的油茶苗和110亩的茶叶苗；广西无偿为两省区群众送去了优质化肥1.5万公斤，广西富禄乡还派员进驻登晒，开展茶叶种植技术指导，共同打造登晒“省际边界特色产业”。龙额镇在登晒组织实施200亩钩藤种植基地，富禄乡引进100棵科技杨梅树在新建的登晒通村水泥路沿线栽插，绿化美化村寨，形成了黔桂茶油、黔桂茶叶、黔桂钩藤、黔桂杨梅等“黔桂字号”的“黔桂特色生态产业”。

如今，在联合党支部的带动下，登晒村两省（区）接边地区群众变“打架”为“打球”，变“结仇”为“结亲”，形成手牵手搞建设、心连心谋发展的生动局面，登晒村结合当地少数民族风俗，举办“多也”、“月也”、“杨家节”、“新米节”、“三月三”等民族节日，让接边两省（区）群众齐聚一堂，共度佳节，凝聚起了接边地区和谐发展“正能量”。

（姚东 姚进忠）

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