原标题：【开局起步“十五五”】一扇窗撬动营商环境大提升

盛夏时节，黔东南州镇远古城游人如织，舞阳镇步行街文旅开发企业经办人刘东阳却急得上火。他正在办理古城项目经营范围变更，若备案延期就会错失合作。可因企业早年备案信息填报不完善，文旅和市场监管部门信息“打架”，业务被驳回。

眼看项目要黄，刘东阳抱着最后一丝希望，走进镇远县政务中心“办不成事”反映窗口。工作人员田雪梅听完情况，带他上了二楼的“企业之家”。专员甘萍接手后，迅速联动两部门核对后台、修正台账，仅半小时，经营范围变更手续办结，备案回执顺利到手。

“项目稳了！这扇窗，真能办成事！”刘东阳长舒一口气。

如今，这样的“办不成事”反映窗口已遍布贵州省市县三级政务服务大厅，88个县（市、区）全覆盖。今年7月1日，首部系统吸纳北京、贵州等地经验做法的国家标准《政务服务“办不成事”反映窗口运行规范》正式实施，“贵人服务”品牌内涵进一步提升，全省营商环境持续优化。

从“无解”到“有解”

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，优化营商环境，就是解放生产力、提升竞争力。

2020年12月，贵州正式提出打造“贵人服务”品牌、树立“以人为贵”服务理念，建设国内一流营商环境。随着政务服务流程优化、材料精简，“最多跑一次”渐成常态。但仍有部分企业群众的“疑难杂症”，在常规窗口难以解决。

“因体制机制障碍、跨部门政策冲突等问题，一些事项成了‘硬骨头’。”黔东南州麻江县政务服务中心副主任杨杨坦言。

“贵人服务”不能留死角。2021年4月，麻江县率先探索设立“办不成事”反映窗口，实行“核实+沟通+协调+整改”服务机制，专盯那些“办不成”“很难办”“不给办”的难题堵点。不到两个月，窗口就处置各类“疑难杂症”8件，整改率和满意率均达100%。随后，遵义市播州区、毕节市黔西市等地相继跟进，这一举措迅速在全省铺开。同年8月，贵州政务服务网上线“盯事在线”监督督办平台，成了“办不成事”政务服务的兜底渠道，当年便获评中国数字政府特色评选案例“示范引领奖”。

从一地探索到多地推开，从线下到线上，从地方实践到全国标准，这一小小窗口的背后，是政务服务理念的清晰重申：不能止步于“能收、能办”，更要让企业群众的诉求“办成、办好”。

从“有解”到“优解”

7月9日上午9点10分，贵阳市民李大爷在老伴搀扶下走进乌当区政务服务大厅，办理退休人员长护险参保登记。可该业务目前仅在遵义、铜仁等部分市州试点，贵阳尚未开通，常规窗口“没法办”。

正当老两口陷入无助，“办不成事”窗口主动兜底。工作人员经向医保、人社部门了解，该业务支持贵州医保公众号线上申报。

好不容易看到一线希望，老人社保卡又因长期未用被锁定。工作人员没有推诿，当即联动银行解锁，次日就手把手帮老人完成线上申请。

为避免“办不成事”反映窗口变成“收发室”，各地纷纷推出实招硬招，推动服务从“有解”向“优解”升级。

遵义市新蒲新区建立“发现、研判、办理、反馈、归档”全流程闭环管控，实施“三级响应”机制，避免事项处置“烂尾”。凯里市政务服务中心班子成员带头轮流坐班窗口接访，沉浸式陪同企业群众“走流程”，破除部门壁垒和流程桎梏。关岭自治县在反映窗口清晰载明分管领导联系方式，群众不满意直接打电话。

贵阳经开区的做法更细。政务服务中心副主任彭昕告诉记者，中心定期开展办结事项备案回访“回头看”，梳理共性问题优化流程，将涉及部门多、材料多、环节杂的事项整合为“一表办”，材料从176份压缩至23份，精简率达86.9%，办理时限由15个工作日压缩至3个工作日。毕节黔西市则建立了“办不成事”事项数据库，追根溯源，以个案推动系统改革，推动从解决“一件事”到破解“一类事”。

“办不成事”反映窗口不仅是办事窗口，更是作风监督的“探照灯”。从“坐等上门”到“主动服务”，从“能办”到“好办”，我省政务服务正在发生深刻转变。

从“优解”到“兴商”

一扇诞生于基层的小窗口，正在改写贵州营商环境大文章。

生产旺季在即，毕节市织金县一家食品加工小微企业却因抵押物评估的历史旧账，接连被两家银行拒贷，原材料采购资金告急。

企业负责人找到当地“办不成事”反映窗口，工作人员当即联动入驻该政务服务中心的3家银行开展联合尽调，银行依据企业经营流水和品牌资质量身定制信用贷产品，仅4个工作日，180万元低息贷款到账。

“资金活水一到，生产线保住了。”企业负责人感叹，小窗口真能为小微企业解围。

赫章好物购超市经营者刘瑞英也深有体会。今年6月24日，营业执照年审截止日期只剩最后一天，她人在外地无法赶回去。

“一旦列入经营异常，后续贷款将受影响。”情急之下，刘瑞英找到毕节市七星关区政务服务中心“办不成事”反映窗口，工作人员通过国家企业信用信息公示系统帮她办妥了年审。

“这样的服务我给一百分。”刘瑞英道谢。

一个个“办不成事”反映窗口，兜住的是企业和群众的急难愁盼，托起的是贵州营商环境的好口碑。如今，这个窗口与“企业之家”平台协同互补、闭环联动，共同厚植便捷高效、暖心惠企的营商环境根基。黔东南州锦屏县依托“贵人服务·锦快办”品牌，解决企业诉求近300件，咨询回复率100%；织金县的这一窗口累计服务企业138家，涉企诉求办结率达100%；今年以来，镇远县通过窗口为19个重点项目提供“一对一”精准帮办代办服务。

当每一个“办不成”都有处可诉、有人来管、有法可解，贵州的营商环境便有了最坚实的底气。“贵人服务”，成为吸引企业投资、助力群众办事的亮丽名片，为地方高质量发展注入源源不断的动力。（记者 张良胜）