诉源治理

　　习近平总书记强调，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。近年来，全省法院在省委坚强领导下，在省委政法委有力统筹下，认真贯彻落实习近平法治思想，大力推进诉源治理，积极探索和创新贵州矛盾纠纷多元化解的路径和方法，形成了一系列先进经验和成功做法，提供了可复制可推广的工作方法，值得向全省法院推广，形成互学互鉴共同进步的工作氛围。

　　省法院在前期收集整理各地法院经验做法的基础上，选编了第一批共十个典型案例。今天，推出黔西南州中级人民法院物业纠纷案件多元化解之路径探索及经验典型案例。

　　黔西南州中级人民法院物业纠纷案件多元化解之路径探索及经验

　　家，居也，本意为居住的地方、住所，广义含居所、家人、亲人、亲情。在中国老百姓的心中，承载着家的居所，是每个人及家庭的安居之所及重要港湾。而住房作为人民群众安居乐业的重要保障，关系着人民群众的获得感、幸福感和归属感。随着社会的不断发展，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，尤其是在业主和物业服务人之间，日益突显，由此引发大量因物业服务引起的纠纷诉至法院。

　　一、多部门共商协作，探索全流程解决机制

　　为了更好的实现人民安居乐业、构建和谐安稳的小区生活环境。我州以兴义市人民法院为试点，因势利导，对症实策，切实践行以人民为中心的发展思路。兴义市人民法院积极与兴义市司法局、兴义市住建局等多家单位共商，从物业纠纷现状、成因、解决机制及后续预防等方面全方位深入探讨和谋划，探索出由住建局等主管部门从源头对小区治理、物业行业组织等进行管理，司法局成立诉前调解组织、市法院诉讼对接等机制，形成一个从源头开始至司法裁决的全流程解决机制，力求将纠纷化解在萌芽阶段，从根本上解决好兴义市物业纠纷频发的现实难题。2022年5月在兴义市住建局设立了兴义市物业管理行业人民调解委员会，对物业纠纷进行诉前调解。2022年12月在兴义市住建局设立了兴义市人民法院物业巡回审判法庭，巡回审判法庭配置1名员额法官、1名法官助理、1名书记员，主要负责审理物业纠纷案件、指导物业调解、加强诉调对接、即时司法确认，为广大业主、物业公司提供了就近、省时、省心的司法服务。兴义市法院物业巡回审判法庭及兴义市物业管理行业人民调解委员会的办公地点均设置在兴义市住建局内，对涉及的相关物业问题及时向主管部门了解情况并及时反馈，形成了源头治理、诉前调解、司法确认、司法审判全流程解决机制。

　　二、有效助力物业调解，打造纠纷化解平台

　　自物业纠纷调解委员会成立以来，共成功调解物业纠纷案件1086件，极大的减少了物业纠纷进入诉讼程序的数量。通过人民调解员在调解过程中的实地走访和组织物业服务人及业主之间进行协商以及对双方进行的法律释明、沟通协调等工作，使得很大一部分业主和物业公司之间的矛盾真正得到化解。物业巡回法庭在案件审理后，及时与调解委员会形成联动，共同打造调解指导、司法确认、信息共享、问题反馈等交流共建机制。兴义市法院巡回审判庭与调解委员会无缝诉调对接的工作方式，是贵州省黔西南州打造出的首家一站式物业纠纷疏导化解平台，有利于促进解纷资源有效集成，畅通群众纠纷解决渠道，努力将物业纠纷解决在诉前，提升矛盾化解成功率，促进小区和谐健康发展。

　　三、充分发挥审判职能，提供专业高的司法服务

　　兴义市法院因势利导、对症施策，在深入贯彻落实习近平法治思想、践行以人民为中心发展思想基础上，充分发挥新时代“枫桥经验”，不断深化诉源治理，探索专业调处、强化诉调对接。兴义市法院物业巡回审判法庭进驻住建局至今，共审理物业纠纷案件417件，涉及21家物业公司，400多户住户。审结270件，其中调撤结案118件，调撤率为43.7%。通过对物业纠纷案件的审理，着重问题收集和经验整理及复盘，在审理时更注重全面调查和了解整个小区的整体情况，并通过庭审释明和庭后诉讼文书说理的方式，对相关的法律规定进行释明。此外，巡回法庭就审理方式亦在不断探索，将采取到物业小区内进行就地审理的方式，更直观全面的了解小区物业服务情况，以便真正有效地解决纠纷。

　　四、找准纠纷存在顽疾，探索化解矛盾途径方法

　　自从共商协作机制成立以来，在物业纠纷的源头治理、调解、诉讼等多个环节均发现了不同的矛盾与难点，如业主大会成立困难、业委会履职不畅、缺乏监管、业主选聘物业企业的权利常被闲置、新旧物业交接困难、物业服务质量不高、物业费收支不透明以及物业企业收费难、物业区域内矛盾杂多但责任不明、业主法律意识不高、将所有矛盾归集为物业服务矛盾等等问题，均需要准确把握物业纠纷现状，梳理排查，找准顽疾，对症施策，总结提炼，为化解矛盾纠纷建言献策。同时，也需加强释法说理工作，通过典型案例、法治宣传等方式，提升物业公司和业主的规则意识及法律意识，推动物业行业和谐健康发展，引导业主及时履行缴费义务。

　　黔西南州法院将积极作为主动服务、阵地前移，杜绝就案办案，按照力求从案件的源头找原因、想对策的思路，全力从源头预防化解物业合同矛盾纠纷，更深层次的践行“司法为民”理念，积极探索物业服务合同纠纷诉源治理新思路。

　　原标题：《黔西南中院：探索物业纠纷案件多元化解之路》