文旅融合促发展 强村富民促振兴

　　胡伟 李智

　　2023年，铜仁市松桃苗族自治县正大镇薅菜村集体经济纯收入高达146万元，村民分红87.6万元，人均增收1207.1元。

　　薅菜村是松桃声名远播的明星村。在产业发展上，该村创新“党支部+龙头企业+村集体+农户”模式，充分发挥自然山水、历史文化遗产和传统民族文化等特色资源优势，推动文旅融合发展，走出一条强村富民新路子，为乡村振兴打下坚实的基础。

组织联建 集体资产运行规范化

　　薅菜村通过组织联建，促进农村集体资产管理规范化。

　　职责明确助力集体资产管理。分别成立镇农村集体资产运营服务站和村集体资产运营服务专员，形成县、乡、村农村集体资产三级管理体系，并明晰县级统筹统揽职责、镇级协调推进职责、村级具体落实职责，强化对集体资产监督和控制，防止资产非法流失，确保资产安全性和效益性。

　　完善监督管理助力集体资产保值增值。明确财务监管全流程、审查把关全方位监督、民生监督全过程参与，确保集体“三资”高效有序运转，实现集体资产保值增值。

　　实现“三权合一”助力集体资产规范化。注重培养专业化资产管理人才，提高管理水平，确保集体资产长期稳定发展，实现农村集体资产审批权、监管权、运营权“三权合一”，促进农村“三资”管理规范化。

资产联营 集体资产运营市场化

　　为推动村集体经济“强筋壮骨”，薅菜村村“两委”积极谋划，协同驻村工作队及镇村干部力量和“金融村官”，全面清理掌握村“三资”底数。

　　金融赋能，助推村集体资产健康发展。通过金融“村官”“零距离、面对面”宣传金融惠农政策和非法集资、违规互联网金融等知识教育和培训，积极参与村“三资”摸排工作，掌握“三资”情况，引导群众掌握金融知识、提高金融素养、增强信用意识，不断优化农村信用环境，为村集体资产健康发展提供金融保障。今年来，参与评级农户292户，采集信息381户，其中评级为A级191户，全村成功办理授信292户，授信金额达1571.02万元。

　　强化清产核资，实现产权交易。统筹镇村干部力量和“金融村官”，全面清理掌握村“三资”底数，并开展金融教育和培训。目前，已摸排集体“三资”资源有商用建筑30栋、苗族传统建筑12栋、大型停车场2个等资产，盘活乡村旅游景区、民族文化人才、苗族传统文化等资源和2060余万元资金。同时，聘请第三方评估并出具评估报告，实行合作社理事会提议、村“两委”商议、党员群众代表大会审议、股东大会决议程序。将第三方评估报告逐级呈报镇级、县级，办理不动产登记证或相关证明，并由理事会提出产权交易申请并经审批备案后，报县产权交易中心挂牌交易，实现集体“三资”运作市场化。

　　落实项目合作，实现共享共赢。薅菜村股份经济合作社与镇强村富民公司签订首批交易1000万元资产，镇强村富民公司包装升级资源资产，打包入股县旅投公司，签订“64”利益分配模式(即：镇强村富民公司占60%、县旅投公司40%)，通过资源入股，实现资源共享、互利共赢，进一步推动集体资产保值增值。

利益联结 集体资产效益最大化

　　薅菜村强化利益联结，促进农村集体资产效益最大化，实现“两强两富”目标。

　　强基层组织，突出党建引领。全面加强村党组织对集体经济统一领导，夯实党建引领助推乡村振兴组织基础。通过成立村集体股份经济合作社，将党建与生产经营深度融合，按法定程序由党支部书记任合作社法人，5名村“两委”成员任合作社理事，实行“党建引领”主导产业发展，把党的组织优势转化为产业发展优势，推动“产业延伸到哪里，党组织就建到哪里”，着力培养懂经营、会管理村级后备力量，探索农村党员先锋队、“金融村官”等经验做法，培育凝聚一批掌握生产经营、传统技艺、宣传推广、旅游服务等专业乡村人才，实现党建与发展同频共振。

　　强集体经济，实现互利共赢。薅菜村在村集体资产产权的基础上，把集体经济折股量化，村集体用闲置资产、资源等入股。2023年，镇强村富民公司实现纯利润400万元，按照“1234”利益分配模式，薅菜村分红147万元，其中，保底分红10万元，股权分红4万元，1000万元集体“三资”经营权出售年收益133万元，村级集体经济不断壮大，不仅村级盘活闲置资源，企业也实现盈利增收。同时，将村干部和经营管理人员报酬同股份经济合作社发展绩效进行融合挂钩，对党员、群众实行积分制管理，总体评价不合格的取消分红奖励金，引导村民重视教育，实现经济发展与教育提升双促进。采取年终分红方式为百姓代缴医疗保险和养老保险，充分发挥村集体经济的公益性作用，不断增强村党支部凝聚力和号召力。

　　强群众收入，激活内生动力。薅菜村集体经济按照“622”模式，村民分红87.6万元，村人均分红528.3元;群众在景区劳务输出产生工资报酬72.54万元，村人均增收437.5元;村民景区内创业8户、户均年纯收入8万元，村人均增收241.2元，2023年薅菜村三项收入人均1207.1元/年，按照2023年度农村常住居民人均可支配收入1.5万元目标任务测算，集体经济贡献收入占比8%，通过合理的利益分配方式，让群众分享集体资产发展成果，增强了群众获得感和幸福感，激发群众内生动力。

　　强精神文化，提升治理效能。立足“以文兴旅、以旅兴文”文旅融合发展实际，以“红先锋·微管家”为品牌，以“微课堂”为载体，打造薅菜村党员先锋队、文明志愿服务队、传统技艺表演队，结合“积分制”管理、党员承诺践诺等制度，建立景区“志愿服务+旅游服务”清单，引导党员群众开展志愿导游、景点讲解、技艺展示等志愿服务，培育了一大批展现新面貌、倡树新风尚、掌握新技能的“三新”农民。